“小程序”乱象频生 监管亟待跟进

目前小程序应用场景不断丰富,深受各大平台热捧。数据显示,2018年底微信小程序数超230万、日活用户超2.3亿人次;百度日前公布其智能小程序月活用户2.5亿人次,入驻小程序数量突破15万个。

据了解,20171月,微信小程序正式上线。在移动APP泛滥成灾的时代,小程序凭借其无需下载、方便快捷的特点,获得越来越多互联网用户的青睐。统计数据显示,与2016年相比,2018年国内年度APP新增数量降幅超过50%,而从20186月至20191月仅半年时间,小程序总数从102万上升至243万,年底有望超过APP数量。

 


 

小程序的迅猛发展,已经直逼传统的APP,但是就在这飞速发展同时,小程序也暴露出各种各样困扰着用户的问题:虚假宣传,售卖假货,广告充斥,甚至有些小程序还扮演了套路贷的中转站,问题层出不穷且屡禁不止,相关监管亟待完善。

乱象频出待监管

的确小程序是方便了我们的日常生活,以前需要在不同APP之间跳转,网页跳转或者下载新的APP,现在有了小程序,节省了很多麻烦步骤。一名来自北航的学生告诉《中国产经新闻》记者。但同时他也补充说:虽然小程序很方便,但是现在给我的感觉依然是非常乱。我在搜索一个小程序时,经常会出现许多同名或相似结果,并没有办法分辨哪一个才是官方的小程序,其他的小程序要么是你点进去会跳出广告等,要么就是高仿,和官方的相差很多且难以分辨,平台在搜索顺序上也没有提示。

对此,北京志霖律师事务所律师、中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领律师向《中国产经新闻》记者分析称,小程序乱象丛生,主要有三个方面的原因:其一,制作门槛和制作成本都非常低,违法经营者通过小程序从事违法行为所需投入成本较低;其二,微信、支付宝等平台与小程序之间并非网络交易平台与入驻卖家的关系,对于小程序经营者的经营资质、所经营内容,所发布信息等没有事先审核的法定义务,而微信、支付宝等平台仅仅依靠关键词过滤部分违法信息,管理方面存在不足;其三,小程序中存在的售假、诈骗、套路贷等违法甚至犯罪行为本身是社会问题,只是存在的渠道、实施的方式有所改变,对于这些行为的打击本身就是一个非常复杂的难题。

小程序上线后以无需下载、无需安装、不占内存、用完即走的特点,受到了大家的青睐,但其在高速发展的同时,由于缺乏监管,也为售卖假货、非法现金贷、虚假宣传、非法收集用户个人信息等违法行为提供了温床。电子商务研究中心特约研究员、上海汉盛律师事务所高级合伙人李旻律师也对《中国产经新闻》记者说。

李旻律师表示,目前的小程序乱象存在一定的监管问题,监管方式难以彻底治本因为与APP相比,小程序的开发成本极低,上线审核也相对宽松。虽然平台方会不定期清理违规小程序,但是这种事后监管、发现问题再处罚的监管方式,对于小程序的监管来说无疑是杯水车薪,难以从根本上解决问题。李旻律师说。

平台用户齐发力

解决小程序所存在的各种问题,首先,需要相关监管部门建立有效的监测技术,对于违法行为加大打击力度;其次,需要明确小程序与所依附的平台之间的法律关系,明确平台的管理责任,督促平台发挥主体责任。赵占领律师说。

李旻律师也指出,目前小程序的主要监管主体应为平台方,他说:互联网平台在创新时应当肩负起更大的监管责任,加强对开发者的约束。平台方应当将事后监管转变为事前、事中、事后全程监管,加强对于小程序注册和审核的监管,加大对小程序注册主体的资质审查和内容审查,并对恶意绕过审核从事违法行为的主体实行禁入的处罚措施。除此之外,平台方还应加强与监管部门的合作,对查处中发现的违法违规商家移送相应的监管部门。

在河北冀华律师事务所专职律师冯雪松看来,提供小程序服务的互联网公司要通过与市场监管等部门的合作,以公司注册、商标、税务等资质作为进入条件,并将相关数据共享给公安、工信等监管部门。同时应该结合信用监管体系,将违规责任人列入黑名单,使其一处违法处处受限。

此外,有业内人士指出,目前的监管体系下,用户在举报违规小程序后,虽然平台方会清查并下架关停违规小程序,但关停后平台方一般不会向用户提供更多信息,对用户来说,并不能得到实际赔偿,对于用户权益的切实保障不到位。未来,平台方一方面还需要提升对小程序的信息披露要求,另一方面要与监管部门信息共享,违规必查,追责到底。

据记者了解,部分用户表示,他们喜欢参与一些刷爆朋友圈的网红小程序,对授权对方使用自己的个人信息等细节并未注意,对较长的使用条款更不会关注。甚至一位小程序开发者直言,一些企业的法务在相关用户协议中,常常加入一些对企业有利的内容,再把类目设置得五花八门,这样造成用户后期维权会相对困难。

对此,赵占领律师表示,由于各类小程序直接面向的是广大用户,解决小程序的乱象不仅需要完善监管体系,用户自身也需要擦亮眼睛,增强防范意识,不应随意点击来源不明的小程序,不要随意在小程序上进行交易。

在严加预防的同时,如果用户的权益确实因为小程序受到损害,也要采取合理的方式维权。用户权利受到侵害时,首先查清小程序的运营者的真实身份,收集权益受到侵害的证据,然后向相关行业主管部门或者市场监管部门举报,必要时也可以依法提起诉讼。赵占领律师说。

李旻律师也表示,用户在遇到权利被侵犯后,应当首先对权利被侵犯的证据进行留存,必要时可进行公证。其次,微信提供有投诉通道,可以在小程序的介绍页,点击右上角选择投诉举报。最后,如仍然无法解决的,还可以向工商、公安等监管部门进行投诉或报案,通过法律途径维护自己的合法权益。

 


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