其中,“先总后分”建设模式是指首先需要建立一个统一的技术平台,通过在总平台上规划功能要素与建设栏目等,实现平台各项功能。该模式可以根据不同层级的权限对数据资源进行统一分配使用,迅速精简网站数量,以“目录树+元数据”的方式为各级政府、部门提供建设方案,从而实现快速化、标准化建站,规范统一信息内容标准,以奠定数据资源向上自动归集的基础。但这种模式却往往由于不同平台、不同部门与层级间采用的技术架构、接口规范、数据格式均不一致,使得平台的数据和资源难以互联融通;造成管理和服务难以形成有效集约而浪费,或者由于接入平台网站数量过多,日常运维、安全监管等方面的压力不断增加,难以实现个性化、多样化的服务。
而“先分后总”建设模式则是根据基层网站的实际情况,采取循序渐进的方式,通过多层级的授权管理关系,建立有序的多级管理体系,先分层建设统一的技术平台和基础设施后,再逐步实现“一体化”的建设目标。采用“先分后总”建设模式的优势在于通过将技术系统的支撑能力在建设过程中的慢慢磨合,实现整个网站建设的规范集约化过程。同时,由于起先将部分需要重复性建设的网站精简合并,所接到总“树”上的子网站数量并不多,这不仅大大提高了政府工作效率,同时使得安全运维也能得到有效保障。但这种模式由于需求较多而杂,各级政府部门的数据还无法实现有效对接及共享,业务梳理和有效标准难以确定,在网站数据均存储在各网站业务数据库,信息资源未进行统一汇聚与集中管理;对于服务群众、数据统计以及服务领导决策等,不能实现及时支撑和畅通;此外由于后期梳理工作量大,对后期资金的要求较高,持续性成本较长。
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