第二, 以政府网站评估要求为依据, 突出细化了档案局 (馆) 的业务事项, 将指引档案部门网站建设的发展方向, 有望扭转档案部门由于业务职能与政府网站评估指标契合度不高导致的被动局面。“信息公开、在线办事、公众参与”是全国各级政府网站功能定位的参考标准。馆局合一的体制现状使得档案系统政务网站绩效评估指标体系的设计异于一般政务网站。在以往我国各级政府网站绩效评估过程中, 由于没有充分考虑这一情况, 导致使用的绩效评估指标跟档案部门的业务职能契合度不高, 档案馆本身的法定职能在各级政府网站绩效评估的指标设置和评分细则中没有明确清晰的对应项。以北京市档案局 (馆) 网站为例, 在2012年北京市纠正行业不正之风办公室和北京市经济信息化委员会组织的市级政府网站绩效评估中, 该网站排名第19位 (第二类, 共30家) ;在2013年本项目的测评中, 该网站在32个副省级档案网站测评中综合排名第二位。可见, 政府信息化主管部门组织的网站评估结果无法全面、准确地反映档案网站的实际建设水平, 不能科学地指引档案系统网站的健康发展, 不利于营造档案系统政务网站与其他政府网站之间良好的竞争氛围。
本指标框架突出了信息公开的地位, 将“馆局政务公开”和“政府信息公开”分别作为两个表中的一个一级指标, 这种处理方法既符合国家对政府网站评估的要求, 又考虑了档案部门的特殊情况。以此评估指标体系为指引, 不断优化档案网站建设内容, 将有利于提升档案部门网站在政府网站评估中的地位。
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